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对地方政府发展战略性新兴产业问题的思考

亚博APP 经典文章 2021年05月05日
本文摘要:目前,为了推进产业结构优化升级,缓解经济发展方式变化,构建国际竞争的新优势,掌握未来发展主动权,构建经济社会可持续发展,中央进行了减缓战略性新兴产业培育发展的根本战略部署各级地方政府紧紧围绕着这个大局,抓住战略性新兴产业政策的意见和计划草案,各个地方政府已经开始著手安排执行。但从陕西、山西、内蒙古、宁夏、甘肃等地区发展战略新兴产业的计划草案来看,地方政府对战略新兴产业的理解只存在误区。产业自由选择的趋势、定位不明确、盲目波澜的问题突出。由此引起了笔者的两点思考。

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目前,为了推进产业结构优化升级,缓解经济发展方式变化,构建国际竞争的新优势,掌握未来发展主动权,构建经济社会可持续发展,中央进行了减缓战略性新兴产业培育发展的根本战略部署各级地方政府紧紧围绕着这个大局,抓住战略性新兴产业政策的意见和计划草案,各个地方政府已经开始著手安排执行。但从陕西、山西、内蒙古、宁夏、甘肃等地区发展战略新兴产业的计划草案来看,地方政府对战略新兴产业的理解只存在误区。产业自由选择的趋势、定位不明确、盲目波澜的问题突出。由此引起了笔者的两点思考。

一、地方政府战略新兴产业的自由选择标准是中国地域广阔,环境资源差异大,区域经济发展也不均衡,这构成了战略新兴产业发展的不同环境。地方政府根据不同的区域和发展状况和资源特点,综合原材料的获得、动力供给、劳动力配备、市场区位、交通运输和土地水源等多种因素,专攻战略性新兴产业的培育、投资和发展,以具有战略意义的战略性新兴产业核心区域为目标根据战略新兴产业的一般自由选择标准,地方政府在自由选择战略新兴产业时,论文网络3358www.lw54.com(1)技术前沿性和兼容性的统一从战略新兴产业的发展阶段来看,目前国内外整体上是类似的前阶段起点自由选择位于前沿或附近前沿的产业是各地的必然选择,技术前沿是产业升级的必然拒绝,因此地方政府必须自由选择能代表技术变革和发展方向的产业作为战略新兴产业。

但是,只有关注技术的先进性太多,要考虑技术基础和要素固有的特征,使先进性技术与当地产业条件兼容,有效发挥比较优势和竞争优势,获得发展战略性新兴产业的优势。(二)市场前景是辽阔地方政府战略性新兴产业的自由选择必须坚决重视市场需求,只有具有辽阔市场前景的产业才能寻求健康的持续发展。地方政府战略性新兴产业的自由选择不应该自由选择收益弹性小于1的产业,产业收益弹性小于1的市场需求增长率比人均国民缴纳者的增长率慢,随着国民收入的迅速增加,这些产业在产业结构中所占的份额更(3)产业关联度强的产业关联度是指该产业与其他产业取得联系的程度的大小。

地方政府战略性新兴产业只有自由选择产业关联度强的产业,才能给整个产业系统带来充分的培育和发展,才能给当地经济社会的发展带来迅速的发展。(四)产业集群效应显著的现代产业社会分工日益深化,培育产业整体发展已经不是单一的产业部门,而是几个产业联合起来的。现代经济的发展也不是一个产业部门能充分发挥主导作用,必须是一组部门。

因此,地方政府战略性新兴产业的自由选择不能与现有产业基础紧密结合,自由选择那些产业链长、适合构成产业集群的产业,通过产业核心区域,提高劳动生产率,充分发挥外部规模的经济效益毕业论文网http://www.lw54.com二、地方政府在战略新兴产业自由选择中不应该防止的误区(1)基础条件,盲目配置以在战略新兴产业发展过程中合理自由选择战略新兴产业类型为基础 科学的自由选择来源于产业拒绝发展和发展条件的系统全面分析,没有条件就有发展可能,没有条件就没有发展矛盾。地方政府战略性新兴产业的自由选择一定要考虑以下基础条件:1.经济基础条件战略性新兴产业一般处于产业生命周期的萌芽期,基础科学与成熟度之间存在小差异,市场上不多见。作为应对新的产业革命、构建经济社会可持续发展的突破口和战略重点,战略性新兴产业的培育和发展与地方政府的经济发展阶段、经济发展现有基础和经济规模的积累密切相关,不能打破经济基础,应该盲目波折2 .产业基础条件战略性新兴产业往往是产业门类较多、对基础产业有一定依赖性的产业,因此其发展对地区现有产业体系、生产服务体系、产业设施能力有一定的排斥。一般来说,更完善的工业体系、完善高效的生产服务体系、较强的产业设施能力等产业基础条件也是战略性新兴产业发展的最重要条件。

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因此,地方政府战略性新兴产业的自由选择不应该考虑现有的产业基础条件,选择性地构建适当的战略性新兴产业。论文网络http://www.lw54.com 3.资源基础条件地方政府战略性新兴产业的自由选择必须考虑现有的资源基础:包括人力资源、能源资源、原材料资源和市场资源等。首先,高素质的人力资源是战略性新兴产业发展的明显拒绝。

与传统产业相比,战略性新兴产业多归于知识产业,人力资源是其基本资源。人才的数量和质量要求科技创新的数量的多少和质量的强弱。

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其次,能源和原材料资源是战略性新兴产业发展不可或缺的基础要素。再次,战略性新兴产业的构成和繁荣与产业的市场容量及其发展前景之间有非常密切的关系。(二)不考虑科技创新条件,热衷于自由选择高新技术特征的产业战略性新兴产业最主要的发展驱动力是科技的创造性和应用。

一国或地区特定产业领域的研发水平是否会被推向世界先进设备水平,同时在科技创新和产业发展的深度融合中具备有意义的竞争力是战略性新兴产业发展的必要条件。地方政府战略性新兴产业的培育也要考虑当地的科技创新条件和环境,包括企业家的才能状况、经济系统现有的技术水平和条件、经济系统的运行机制以及适当的社会文化环境等。地方政府自由选择战略性新兴产业,在充分考虑当地科技创新条件的同时,防止向指出只有高新技术产业是战略性新兴产业的理解误区转移,不现实地执着于高新技术产业的自由选择误区。

代笔论文3358www.lw54.com(3)发展传统产业战略性新兴产业的新兴产业的发展不是凭空产生的,而是通过新技术的产业化和传统产业的改建来提高构筑产业的更新换代。地方政府要融合战略性新兴产业和传统产业的改建升级,不要让传统产业崩溃发展战略性新兴产业。传统产业转型升级的方向之一是战略性新兴产业,如原材料工业向新材料方向发展,汽车工业向新能源汽车方向发展。战略性新兴产业发展获得的产品技术和服务对传统产业的转型升级得到了最重要的接受。

比如节能环保产业为传统产业获得节能环保的装备产品技术并为其改建获得接受。(四)瓦解当地实际情况,产业自由选择与雷相同的东西,重复建设在发展战略性新兴产业的过程中,各地区有自己的优势,在资源发表、产业基础、人力资源等方面差异很小,地方政府找到了自己的优势,同轴目前,国内各地已经制定或当地战略性新兴产业发展计划,地方政府在自由选择当地产业时,必须避免错误地进入新一轮的重复投资和低级建设进程。如果不融合当地的实际情况、条件和优势制定合理的计划,就容易引起产业雷电和区域性产业重构,不仅在地区产业的发展中缺乏主线,而且容易在短期内构成大量不足的生产能力,陷入低水平的重复建设和价格竞争历史吉尼斯世界记录http://www.lw54.com/html/Jianli/(5)无视战略性新兴产业发展的特殊性地方政府在培育和发展战略性新兴产业时,战略性新兴产业发展的长期性、不确定性、低风险性等与一般产业首先,发展战略性新兴产业的主要目的不是解决问题的地方政府的短期经济发展,而是注重地方今后10~20年乃至更大的产业结构调整和发展方式的改变,培养推动经济多年快速增长的持续动力从产业本身的发展特征来看,战略性新兴产业与一般的高新技术产业不同,许多重点领域处于世界产业化的初期阶段,切实构建新兴产业的规模化发展需要很长的时期。其次,当前战略性新兴产业是世界各国关注和发展的重点,其发展前景还没有仔细观察。

与传统制造业不同,我国新兴产业在一定程度上与发达国家已经顺利模型,在一定程度上与发达国家追赶,现在也不存在一些不确定性,包括技术发展路线的不确定性、未来市场需求的不确定性等,这里总之,战略性新兴产业的培育和发展是世界经济结构调整背景下的必然趋势,中国各地方政府在中央关系政策的提示下,大力制定了当地战略性新兴产业发展计划,这一大方向是正确的,但同时在精神状态下战略性新兴产业的特征地方政府要根据国家区域布局和主体功能划分的拒绝,从比较优势的专业协商、错位发展,根据地产,进行科学布局,切实有力、科学、稳健地培育和发展战略性新兴产业。


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